Что стоит за последним увеличением Национальной гвардии в Вашингтоне

Это издание Atlantic Daily, рассказывает о самых значительных событиях дня, помогает открыть новые идеи и рекомендует лучшее в культуре. Подписывайтесь на него здесь.

В августе Дональд Трамп призвал Национальную гвардию в Вашингтон, округ Колумбия, с целью «спасения» города от «преступности, насилия, хаоса и нищеты». С тех пор число солдат в столице изменялось, так как штаты предоставляли своих гвардейцев на помощь. Месяц назад в районе находилось чуть меньше 3000 членов Национальной гвардии, а сейчас их более 5000.

Официально это «летнее увеличение» было представлено как ответ на ожидаемый рост числа посетителей и активности в связи с празднованием 250-летия США. Однако Национальная гвардия также участвует в более широком проекте, известном как миссия «Безопасный и красивый город» — федеральной инициативе по очистке города, который Трамп однажды охарактеризовал как «гнездо крыс и граффити». В настоящее время войска из разных штатов находятся в городе, но их задачи не совсем ясны, и их влияние на уровень насильственных преступлений остается ограниченным. Одиннадцать месяцев после эксперимента Трампа они остаются постоянным символом власти администрации.

В прошлом году Трамп объявил о «преступной чрезвычайной ситуации» в городе. Преступность действительно является серьезной проблемой в Вашингтоне, как и в любом другом городе. Однако подход президента к ситуации как к чрезвычайной, требующей немедленной помощи внешних сил (которые обычно вызываются при резком увеличении общественного беспокойства), не соответствует фактам: в то время, когда Трамп впервые отправил Национальную гвардию, уровень насильственной преступности в Вашингтоне достигал 30-летнего минимума, что совпадало с национальной тенденцией.

Точные задачи, связанные с обеспечением «безопасности и красоты» в Вашингтоне, до сих пор остаются неопределенными; войска проводили время, регулируя движение, очищая бездомные лагеря, собирая листья и мульчируя цветники. Их присутствие дало смешанные результаты в отношении преступности в городе. В мае Центр Нискана опубликовал данные, которые показали, что развертывание, по всей видимости, снизило уровень преступлений против собственности, таких как кражи, на 24 процента — заметное снижение. Однако данные также показали, что развертывание не оказало измеримого влияния на насильственную преступность, которая уже снижалась, когда Национальная гвардия прибыла. (Гвардейцы, которых Трамп отправил в Вашингтон, не имеют полномочий производить аресты, но могут задерживать людей.) Преимущество Национальной гвардии заключается в ее гибкости, отметил Ричард Хан, один из соавторов исследования. По его словам, полиция Вашингтона «боролась с набором полицейских в течение 10 лет», но с помощью гвардии «можно командовать этими солдатами, чтобы они пришли в город и патрулировали его».

Решение Трампа отправить солдат в город вызвало серьезное беспокойство у населения, которое и без того не доверяет президенту. По данным одного опроса, примерно 80 процентов жителей Вашингтона выступали против появления гвардейцев в прошлом году. Как отметили мои коллеги Эшли Паркер и Нэнси А. Юсеф в то время, опасения заключаются в том, что «Вашингтон используется в качестве испытательного полигона — шаблона для Трампа, чтобы развернуть Национальную гвардию по всей стране в качестве полувоенных сил полиции, и что американцы привыкают к авторитаризму». В феврале отчет Сенатского комитета по внутренней безопасности показал, что Национальная гвардия использует различные современные инструменты сбора данных (включая систему Maven Smart System, поддерживаемую ИИ Министерства обороны) в поддержку своих обязанностей, что вызывает «потенциальные опасения по поводу конфиденциальности и гражданских свобод».

С тех пор как Национальная гвардия прибыла в Вашингтон, войска подвергались критике за то, что они, по-видимому, проводят много времени просто стоя без дела. Просто стоять без дела может быть частью правоохранительной деятельности — видимое присутствие на улице является одним из способов сдерживания преступности, но это также вызывает беспокойство. Джеффри Баттс, директор Центра исследований и оценки при Колледже Джона Джея уголовного правосудия, сказал мне, что страх, который создала эта развертка, вероятно, является частью замысла. «Это не о преступности и не о полиции», — утверждает он. «Это политика и демонстрация государственной власти».

Многие штаты, управляемые республиканцами, отправили своих гвардейцев в столицу, но несколько штатов с демократическими губернаторами также тихо оказали свою поддержку. Губернатор Мичигана Гретхен Уитмер отправила около 170 гвардейцев своего штата в Вашингтон в рамках летнего увеличения. На этой неделе коалиция наблюдателей и активистов подписала письмо с призывом к ней отозвать войска штата и выразила обеспокоенность тем, что гвардейцы выполняют операции, не связанные с празднованием 4 июля. «Когда губернаторы передают свои силы гвардии в руки администрации Трампа, они доверяют администрации Трампа, что она не будет злоупотреблять их силами», — сказала мне Элизабет Гойтейн, автор The Atlantic и старший директор Центра Бреннана по правам человека — организации, подписавшей письмо. «Администрация, мягко говоря, не заслужила этого доверия».

Сама Уитмер выразила некоторую скептичность по поводу планов администрации для войск. Около двух недель назад она написала собственное письмо главе Национальной гвардии Мичигана, предупредив его о необходимости «принять все необходимые меры», чтобы сосредоточить войска на обеспечении безопасности праздников — и держать их подальше от более неопределенной миссии «Безопасный и красивый город». Она добавила, что если руководство Национальной гвардии Мичигана не сможет или не захочет сосредоточить их исключительно на безопасности мероприятий в честь годовщины, она планирует отозвать войска полностью.

Другой губернатор синих штатов, Тим Уолз, недавно принял решение вывести гвардейцев Миннесоты из Вашингтона раньше, чем ожидалось, хотя пресс-секретарь Национальной гвардии штата сообщил AP, что это решение связано с «успешным завершением праздников». AP также сообщило на этой неделе, что единственный член гвардии Кентукки, который был отправлен в Вашингтон, был перенаправлен от празднования 250-летия «без ведома или согласия» губернатора штата или командования гвардии, по словам пресс-секретаря демократического губернатора. Гвардеец вернулся в Кентукки до начала основных событий. Адъютант генерала Гавайев, бригадный генерал Стивен Ф. Логан, подтвердил мне, что войска штата, которые начали свои обязанности в Вашингтоне в понедельник, также не будут поддерживать миссию «Безопасный и красивый город».

Чем дольше эти войска остаются в городе, тем больше страха и гнева они могут вызвать. Напряженность между населением и войсками уже переросла в насилие; в ноябре двое гвардейцев были застрелены и серьезно ранены. Развертывание могло снизить некоторые виды преступности, но есть и другие способы измерить его влияние на город.