США и Иран могут действительно заключить сделку
Если кажется, что Вашингтон и Тегеран уже были на грани сделки, это потому, что так и было. По меньшей мере 38 раз в течение месяцев переговоров о прекращении войны в Иране президент Трамп заявлял, что соглашение близко.
Если кажется, что Вашингтон и Тегеран уже были на грани сделки, это потому, что так и было. По меньшей мере 38 раз в течение месяцев переговоров о прекращении войны в Иране президент Трамп заявлял, что соглашение близко, только для того, чтобы новые споры, военные эскалации или конкурирующие нарративы отдаляли финишную линию.
Дипломатия развивалась на фоне ударов и ответных ударов, угроз более широкого конфликта и прекращений огня, которые Трамп определял как "стрельбу более умеренным образом". Президент сделал ряд публичных заявлений, которые впоследствии были опровергнуты событиями, иногда всего через несколько часов. Даже сегодня, после того как высокопоставленные чиновники администрации заявили, что переговорщики в значительной степени согласовали текст меморандума о взаимопонимании, соглашение остается неподписанным.
Последнее предложенное соглашение объединит ядерные ограничения, экономические стимулы и более широкую региональную деэскалацию. Оно будет конкретно касаться повторного открытия Ормузского пролива; Иран прекратит свои нарушения судоходства и, в обмен, в конечном итоге получит доступ к замороженным активам и поэтапное снятие санкций на свои экспортные поставки нефти. Это также запустит часы переговоров о судьбе ядерного материала Ирана и установит рамки, в которых Иран сможет получать финансовые стимулы, если выполнит свои обязательства. Переговорщики добились значительного прогресса в последние недели и подготовили текст, который обе стороны, похоже, готовы принять, хотя дата и место подписания еще не определены. "Мы еще не на финишной линии, но мы очень близки", - сказал высокопоставленный чиновник администрации Трампа журналистам на условиях анонимности в телефонном разговоре сегодня днем. Министр иностранных дел Ирана Аббас Арагчи подтвердил в X, что обе стороны близки к соглашению, и его министерство заявило, что большинство вопросов решены. Даже временное соглашение могло бы позволить Трампу объявить, что война фактически закончена. Это также позволило бы иранскому режиму продемонстрировать, что он все еще на плаву, несмотря на недели бомбардировок со стороны США и Израиля.
Ядерные положения остаются в центре переговоров. Идея, как сообщили нам чиновники, заключается в том, что Иран сделает неопределенное обязательство не разрабатывать и не приобретать ядерное оружие (что они делали до войны), и предпримет шаги к демонтажу своей ядерной программы, включая уничтожение и удаление обогащенного урана, необходимого для создания оружия. Но чиновники администрации признают, что одних только обязательств будет недостаточно, и постоянное соблюдение далеко не гарантировано.
"Я не думаю, что иранцы доверяют нам, и я не думаю, что Соединенные Штаты доверяют иранцам", - сказал высокопоставленный чиновник администрации. "Мы пытаемся установить процесс, с помощью которого мы можем построить это доверие, завершить это дело, достичь чего-то значимого как для Ирана, так и для Соединенных Штатов Америки. И именно так мы организовали эти переговоры. Это не основано на доверии, не основано на пустых обещаниях, а основано на проверяемых шагах, которые хороши для Соединенных Штатов и хороши для Ирана."
Чиновники из стран, находящихся на периферии конфликта, сообщили нам, что они глубоко скептически настроены по поводу того, что Иран будет соблюдать такое соглашение. Некоторые беспокоятся, что условия были поспешными, отчасти потому, что Трамп ясно дал понять, что хочет увидеть конец конфликту, который должен был длиться всего шесть недель и сейчас продолжается уже четвертый месяц. Война потрясла мировые рынки и привела к резкому росту цен на газ в США, разделив коалицию Трампа MAGA. "Иранцы позиционируются, чтобы извлечь из этого выгоду", - сказал нам один чиновник Персидского залива.
Чиновники администрации утверждают, что недавние события укрепили переговорные позиции Вашингтона и утверждают, что способность Ирана контролировать Ормузский пролив ослабла, что позволило в последние недели пропустить больше нефти через этот водный путь, чем на ранних стадиях конфликта. Один чиновник также утверждал, что конвенциональные военные возможности Ирана и его способность проецировать силу по всему региону значительно ослабли, создавая стимулы для Тегерана искать экономическое облегчение через дипломатию. В то же время чиновники признают глубокое недоверие с обеих сторон и предостерегают, что вопросы соблюдения остаются критически важными. В рамках предложенной структуры Иран получит экономические выгоды только тогда, когда выполнит конкретные этапы, и давление останется в силе, если эти обязательства не будут выполнены. Но эксперты скептически относятся к тому, что сделка будет реализована так, как надеется администрация.
"Если иранцы получат свое, а я подозреваю, что так и будет, это окажется меньше, чем кажется на первый взгляд", - сказал нам Джон Альтерман, эксперт по Ближнему Востоку в Центре стратегических и международных исследований. "Иранцы считают, что они победили", - сказал он. "Самая большая сила в регионе и самая большая сила в мире объединились, чтобы противостоять им, и они все еще стоят на ногах." Тем временем противники Ирана "друг с другом на горло друг другу и смотрят на пугающие сценарии осенних выборов. Иранцы видят много положительных моментов и поводы для терпения", - добавил Альтерман.
Администрация рассматривает соглашение как часть более широких усилий по установлению мира в регионе, в которые вовлечены Иран, Израиль, Ливан и арабские государства Персидского залива. По словам высокопоставленного чиновника администрации Трампа, они уверены, что Израиль и партнеры из Персидского залива могут поддержать эту структуру, но чиновник подчеркнул, что ни одна страна не будет ожидать, что она откажется от своего права на самооборону.
Ключевым элементом соглашения является система инспекций и проверок, которая предназначена для обеспечения соблюдения условий до того, как Иран получит экономические выгоды. Чиновники администрации заявили, что переговорщики провели недели, уточняя формулировки, касающиеся уничтожения и утилизации обогащенного материала, вопрос, который получил прямое внимание от Трампа и стал одной из самых активно обсуждаемых частей текста. За последние три месяца США, Иран, Израиль и более широкий регион Персидского залива все были изменены войной. Но ни один из участников конфликта не может заявить, что он не пострадал от конфликта, который стоил миллиардов долларов, поднял цены на нефть и ограничил поставки ключевых товаров, таких как удобрения.
По меньшей мере четыре раза за последние два месяца силы США уничтожили иранские пусковые установки для ракет, дроны и другие цели в том, что они назвали "ударами самообороны", описание, которое подчеркивает, сколько военной мощи Иран все еще имеет на месте. Иран провел несколько атак на партнеров Америки в Персидском заливе. Только в этом месяце Иран нацелился на коммерческий аэропорт и американский объект внутри Кувейта. Предыдущие усилия посредников по сближению двух сторон провалились, и Трамп ранее на этой неделе угрожал взять под контроль остров Харк, хотя многие отвергли его слова как блеф. Черновик соглашения является сигналом о том, что ни Вашингтон, ни Тегеран не хотят возвращаться к кампании воздушных и ракетных атак. Как и в большинстве современных войн, эта может в конечном итоге закончиться не с ясным победителем, а с соглашением, которое оставляет все стороны истощенными и с меньшим, чем они могли бы надеяться.