США не осталось выбора, кроме как дипломатия — снова

Объявление о том, что "сделка подписана" с Ираном, как сегодня заявил президент Трамп, похоже на покупку свадебного платья после удачного первого свидания: слишком рано.

Сделка имеет элемент окончательности и постоянства. Ядерная сделка с Ираном, например, потребует конкретных обязательств, уступок и мер проверки, таких как инспекции, согласованные всеми сторонами. К тому, к чему движутся Иран и Соединенные Штаты, с церемонией подписания, запланированной на пятницу в Женеве, является соглашение, которое может установить условия для потенциальной сделки. Тем временем шаткое перемирие в войне будет продлено на 60 дней, а коммерческие грузоперевозки снова смогут беспрепятственно проходить через Ормузский пролив. (Ни одна из сторон не опубликовала согласованный текст, хотя американские чиновники сегодня заявили, что Трамп, вице-президент Вэнс и спикер парламента Ирана уже подписали его в цифровом виде.)

Если все пойдет по плану, обе стороны воспользуются этим временем, чтобы решить более сложные вопросы, такие как управление ядерной программой Ирана, как они и делали до 28 февраля, когда Трамп начал войну. Хотя война ослабила военные силы Ирана, убила членов его руководства и оказала давление на Тегеран, меморандум о взаимопонимании также признает, что США не могут решить проблему Ирана ни с помощью войны, ни с помощью экономического давления. Несмотря на тысячи ударов и ущерб, нанесенный экономике Ирана, зависящей от экспорта нефти, у США нет другого выбора, кроме как снова попробовать дипломатию.

Еще одним признаком того, насколько США отклонились от своих целей в начале конфликта, является судьба Ормузского пролива. Его центральное место в новом меморандуме может свидетельствовать о том, что блокировка узкого канала Ираном была причиной, по которой США и Израиль начали войну. Это не так. Пролив был открыт в день начала войны. Иран закрыл его, нарушив глобальные цепочки поставок энергии, чтобы получить именно то влияние, которое сейчас используется за столом переговоров.

Напротив, ни одна из первоначальных целей Трампа в конфликте не была достигнута. Переговоры направлены на решение вопросов ядерной программы, но неясно, будет ли на повестке дня снижение ракетных батарей Ирана и его прокси-милиций в ходе 60-дневных переговоров или дополнительных этапов переговоров, которые почти наверняка последуют. "Я беспокоюсь о результатах и о том, чтобы достичь места, которое будет хорошим для американского народа", — сказал нам Вэнс в коротком интервью. "Сейчас мы на пути к тому, чтобы достичь очень хорошего места для нашей страны. Я хочу продолжать работать в этом направлении."

Возможно, в конце этого цикла США и Иран достигнут соглашения, которое можно будет назвать сделкой.

Результаты войны были достаточно запутанными, чтобы ястребы с обеих сторон хотели увидеть убедительную победу и верили, что такой исход все еще может быть в пределах досягаемости.

"Исламская Республика — это не проблема, которую можно решить путем переговоров", — написал Марк Дубовиц, генеральный директор Фонда защиты демократии, в X вчера. Он предложил, чтобы Соединенные Штаты поддержали иранцев в свержении режима, что Трамп сигнализировал о своей поддержке в начале войны, но с тех пор отказался от этой идеи. "Единственное решение — максимальная поддержка иранского народа", — продолжил Дубовиц. "При наличии необходимых возможностей и помощи они могут ослабить — и в конечном итоге положить конец — этому террористическому режиму."

Читать: Одна из этих угроз Трампа не похожа на другие

Сенатор Линдси Грэм из Южной Каролины, союзник Трампа, который сильно поддерживал военные действия, предложил в X, что США слишком быстро отказываются от слишком многого, просто чтобы обеспечить повторное открытие пролива, хотя его закрытие вызвало резкий рост цен на энергию.

Грэм, который редко критикует президента напрямую, сказал, что он "рад", что Ормузский пролив снова откроется, но "в некоторой степени обеспокоен тем, что взгляд Ирана на соглашение, похоже, отличается от того, что утверждает американская переговорная группа". Он не предоставил конкретных деталей, и мнения различаются относительно того, как и когда Ормузский пролив снова откроется. Грэм также напомнил Трампу, что любое ядерное соглашение потребует официального одобрения Конгресса, и оказал давление на Вэнса, предполагаемого кандидата в президенты в 2028 году, чтобы он обосновал свою позицию на Капитолийском холме.

Другие ястребы Республиканской партии по Ирану были заметно тихи в часы после триумфального объявления Трампа вчера. Вместо того чтобы приветствовать новости, лидеры партии, включая спикера Палаты представителей Майка Джонсона, отмечали 80-летие президента и событие Ultimate Fighting Championship в Белом доме. Ни Джонсон, ни лидер большинства в Сенате Джон Тун не сказали ничего официального или существенного о развитии ситуации с Ираном с тех пор. Около дюжины других республиканцев, поддерживающих войну с Ираном, либо отказались, либо не ответили на запросы о интервью или комментариях — едва ли это звучит как громкое одобрение переговорных способностей их президента.

Критики политики Трампа в отношении Ирана как справа, так и слева нашли некоторое единство в требовании увидеть полный текст меморандума, рассматривая его секретность как признак того, что американские переговорщики не справились. "Трамп должен публично обнародовать детали, немедленно проинформировать Конгресс и положить конец этой войне раз и навсегда", — сказал в заявлении лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер. Американские чиновники, информируя репортеров ранее сегодня, заявили, что текст будет опубликован, но не уточнили, когда.

Тем временем иранские ястребы (некоторые из которых пришли к власти, когда другие лидеры были убиты в войне), а также члены парламента Ирана и Корпуса стражей исламской революции утверждают, что Иран слишком быстро сдал влияние, которое Тегеран получил, закрыв пролив. Они хотят гарантии долгосрочного экономического облегчения, а не временных соглашений или продления уже хрупкого перемирия, которое Трамп однажды описал как "стрельбу более умеренным образом".

Как режим, так и ястребы в Иране "хотят превратить этот стратегический момент в новую реальность в регионе, получая экономические выгоды", — сказал нам Вали Наср, профессор международных дел и исследований Ближнего Востока в Школе передовых международных исследований Университета Джонса Хопкинса. Разница между ястребами и принимающими решения заключается в том, что принимающие решения "не хотят возвращаться к горячей войне" и хотят приоритизировать выживание режима.

Американские чиновники сказали репортерам, что никаких замороженных иранских активов еще не было освобождено и что любое первоначальное облегчение будет состоять из ограниченных, взаимных "малых жестов", предназначенных для создания доверия. Но у Тегерана есть причины для оптимизма. "Вы увидите, что мы готовы освободить замороженные средства, и мы готовы освободить санкции", — сказал один из американских чиновников. Это может только еще больше разозлить ястребов в Вашингтоне.

Примерно в то время, когда Трамп заявил, что сделка была достигнута, Израиль начал удары по Бейруту, нанося ответный удар по Хезболле, прокси Ирана.

Тегеран связал любое соглашение с прекращением ударов внутри Ливана. Но американские чиновники заявили, что соглашение не было условием вывода Израиля из Ливана и подчеркнули, что любое перемирие не будет односторонним и сохранит право Израиля отвечать на атаки Хезболлы. Последние удары Израиля, вероятно, укрепили веру Тегерана в то, что Вашингтон не может сдержать премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, который не готов даже к временной договоренности.

Читать: Спасибо за ваше внимание к этому дню рождения

"Мы знаем, что почти весь израильский политический спектр недоволен тем, что происходит", — сказал нам Х. А. Хеллиер, старший научный сотрудник Королевского института объединенных служб. "Я думаю, что между сейчас и пятницей, публично или приватно, мы увидим много напряженности между Вашингтоном и Тель-Авивом относительно того, что это соглашение означает для Ливана в частности". Хеллиер предположил, что Нетаньяху вряд ли ответит на риторику о необходимости для Израиля отступить, что потребует от Вашингтона искать более серьезные источники влияния, такие как удержание продаж оружия и помощи. Если администрация Трампа не готова пойти на это, Тегеран может усомниться в приверженности Трампа к предотвращению ядерного развития Ирана.

Центральным моментом переговоров, по словам американских чиновников, является соблюдение условий, при котором снятие санкций будет связано не с каким-либо отдельным действием, а с поведением Ирана. Сообщение таково: "все на столе", если Иран соблюдает условия — и ничего, если нет. Американские чиновники признали, что перемирия и переходы от конфликта к миру по своей сути запутанные, и предупредили, что могут возникнуть проблемы с реализацией, которые могут включать нарушения со стороны жестких фракций внутри Ирана. Но чиновники надеются, что успешные переговоры с поддержкой других стран региона, таких как Катар и Объединенные Арабские Эмираты, могут побудить Тегеран стать более конструктивным региональным игроком.

Конечным испытанием, конечно, является то, сможет ли подписание меморандума привести к прочному миру до того, как внутренние политические проблемы или региональная нестабильность подорвут его шансы. Трамп, вероятно, не возобновит войну — как он угрожал сделать, если переговоры пойдут неудачно, — особенно учитывая близость промежуточных выборов. Но не ожидайте, что американские войска вернутся домой в ближайшее время. США сохранят свою текущую военную позицию в регионе на данный момент, заявили американские чиновники. Любое сокращение американских сил будет зависеть от того, выполнит ли Иран свои обязательства по соглашению, которое еще не было достигнуто — и это может занять некоторое время.