Кто на самом деле контролирует Ормузский пролив?

В этом выпуске The Atlantic Daily мы анализируем ключевые события дня, помогаем вам открыть новые идеи и рекомендуем лучшее в культуре.

На днях президент Трамп написал в соцсети Truth Social, что США станут «ХРАНИТЕЛЕМ ОРМУЗСКОГО ПРОЛИВА», блокируя иранские порты и обеспечивая безопасное прохождение не-иранских судов. В духе «СПРАВЕДЛИВОСТИ» он добавил, что США будут взимать плату с судов за эти меры.

Однако сегодня Трамп уточнил свою позицию, отказавшись от идеи о плате, но продолжая настаивать на контроле над проливом и возобновлении блокады. Теперь он утверждает, что государства Персидского залива будут заключать «Торговые и инвестиционные сделки» с США в качестве компенсации. Однако детали этих сделок и список участвующих стран остаются неясными.

Сегодня в Иране продолжается четвёртый день забастовок. Перемирие разрушено — Трамп официально уведомил Конгресс о возобновлении войны, и переговоры потерпели крах. Если американские силы действительно попытаются восстановить контроль над проливом, им предстоит преодолеть множество трудностей. Иран продолжает ограничивать судоходство, а недавние вооружённые столкновения в водах пролива значительно сократили количество судов, входящих и выходящих из Персидского залива. Способность США exert control в проливе может зависеть от того, насколько они смогут ослабить систему доминирования, которую Иран установил в последние месяцы.

Контроль над Персидским заливом никогда не был однозначным. В начале XVI века португальские моряки внедрили свою систему разрешений cartaz в Ормузский пролив, контролируя этот водный путь более ста лет. В 1622 году объединённые силы Персии и Восточноиндийской компании Англии захватили его. В настоящее время Ормузский пролив считается международной зоной, хотя некоторые участки остаются оспариваемыми. Его узкая часть шириной всего 21 миля — согласно конвенции ООН, она полностью находится в территориальных водах Ирана и соседнего Омана. Ни Иран, ни США не являются участниками этого договора, но США тем не менее признают его как международное право, как сообщил мне Майкл Познанский, старший научный сотрудник Брукингского института.

Ранее США уже брали на себя ответственность за Ормузский пролив. Защита Персидского залива была в центре Доктрины Картера — попытки Джимми Картера в 1980 году ответить на вторжение Советского Союза в Афганистан. Иран периодически атаковал иностранные суда в проливе во время Ирано-иракской войны 80-х; в 1987 году ВМС США начали операцию Earnest Will, сопровождая кувейтские танкеры через пролив более года. Во время этой войны иранский режим угрожал полностью закрыть пролив, но решил отказаться от этого, осознав, что ущерб для собственной экономики будет слишком велик. Иран неоднократно повторял эту угрозу за последние два десятилетия, но фактически не реализовал её до февраля, в ответ на удары США и Израиля по своей территории и убийство верховного лидера Али Хаменеи.

Несмотря на постоянную угрозу иранского вмешательства в пролив за последние полвека, руководство страны никогда не гарантировало способность эффективно блокировать проход судов. Однако остатки иранских вооружённых сил, сокрушённых многомесячной войной, всё же оказались способны поддерживать ограничения на транзит, которые режим объявил весной. Постоянная угроза мин и быстрых катеров, способных преследовать или атаковать другие суда, свела к минимуму судоходство; число пересечений в воскресенье стало самым низким за месяц.

Прошлые попытки разорвать иранскую хватку на проливе в ходе этой войны оказались неудачными. В мае американские силы начали сопровождать некоторые суда через пролив в рамках инициативы под названием Project Freedom; она завершилась всего через два дня, отчасти потому, что Саудовская Аравия отказалась позволить США использовать свои военные базы и воздушное пространство. Европейские союзники могли бы оказать поддержку потенциальным американским операциям в заливе, как это было во время операции Earnest Will, но Трамп подорвал многие из этих отношений.

Учитывая продемонстрированную Ираном способность влиять на судоходство, задача обеспечения свободы навигации в проливе может потребовать постоянных усилий со стороны США, как объяснил мне Рэй Такейх, старший научный сотрудник по вопросам Ближнего Востока в Совете по международным отношениям. Это может оказаться обременительным и опасным, учитывая военные ресурсы, задействованные в сопровождении, и неизбежное иранское вмешательство. И даже в этом случае судоходство может не вернуться к довоенным уровням.

Посты Трампа в соцсетях за последние несколько дней указывают на желание сильного и постоянного американского присутствия в проливе — это значительный сдвиг для президента, который на протяжении многих лет критиковал роль страны как «полиции мира». Возможно, он вскоре осознает, что контроль над проливом не всегда означает его полное управление.