Кризис продовольственных талонов на горизонте

Это издание Atlantic Daily, новостной рассылки, которая проводит вас через самые важные события дня, помогает открывать новые идеи и рекомендует лучшее в культуре.

В апреле Брук Роллинс, министр сельского хозяйства, опубликовала статью, в которой хвалила усилия администрации Трампа по сокращению числа американцев, получающих продовольственные талоны. Официально известная как SNAP, эта программа потеряла около 6 миллионов участников с возвращением Дональда Трампа на пост президента — изменение, которое Роллинс назвала способом разорвать «порочный круг» зависимости от государственных пособий.

Критика программы SNAP основана на мнении, что слишком много людей полагается на федеральную помощь. По предварительным данным Министерства сельского хозяйства за апрель, около 37 миллионов людей с низким или отсутствующим доходом в США получают продовольственные талоны. Это примерно один из десяти американцев, что ниже показателя одного из восьми в прошлом году. Снижение числа участников соответствует более широкой политике администрации в области социальной помощи. Законопроект One Big Beautiful Bill Act, который Трамп выделял как одно из своих основных достижений, значительно сократил финансирование Medicaid и программы медицинского страхования для детей. Сокращения в SNAP — ужесточение требований к праву на получение помощи и ограничение сумм, которые получатели могут получить в будущем — стали крупнейшими в истории программы.

По оценкам Бюджетного управления Конгресса, SNAP потеряет $186 миллиардов федерального финансирования до 2034 года. Однако то, что Роллинс представила как способ сокращения растрат, мошенничества и злоупотреблений, уже оказывает серьезное влияние на американцев, зависящих от программы. На прошлой неделе Центр по бюджету и политическим приоритетам, левый аналитический центр, предположил, что «очень вероятно, что число детей, получающих SNAP, снизилось более чем на 1,5 миллиона с июля 2025 года», когда закон OBBBA вступил в силу. Инфляция быстро растет в этом году, отчасти из-за войны в Иране, и атака на продовольственные талоны усугубляет текущий кризис доступности. Если штаты не смогут выполнить новые требования федерального правительства для SNAP, им, возможно, придется взять на себя коллективные расходы в размере $9 миллиардов на продовольственные талоны — что заставит местных законодателей принимать сложные решения о том, какие виды социальных программ и какие категории людей должны получать помощь.

Этой зимой, когда Белый дом решил временно остановить финансирование SNAP во время закрытия правительства, Трамп заявил, что число участников программы «в несколько раз превышает то, что должно быть». Действительно, число участников программы SNAP, как правило, растет в моменты экономического кризиса и снижается в периоды восстановления, значительно возросло во время пандемии коронавируса, когда Конгресс временно увеличил размер пособий, и число участников до сих пор не вернулось к уровню до 2020 года. Однако ужесточение требований к трудовой занятости (например, бездомные и ветераны больше не освобождаются от них) и сокращение федерального финансирования способствовали резкому снижению числа участников SNAP в этот критический момент. Большинство людей, независимо от того, получают ли они продовольственные талоны или нет, сокращают расходы на продукты. И никто другой «не сможет прийти и предоставить эти финансовые ресурсы» семьям, испытывающим трудности с покупкой продуктов, — рассказала мне Лорен Бауэр, исследователь в области экономических исследований Брукингского института.

В Аризоне число людей, имеющих доступ к пособиям SNAP, почти сократилось вдвое менее чем за год — это самое большое снижение среди всех штатов. Недавний отчет New York Times объясняет, что сокращения и обновленные правила OBBBA создали «бюрократический хаос» в штате, который усугубляется запутанным процессом оформления документов и устаревшей технологической инфраструктурой. Факт, что Аризона уволила треть своих социальных работников после потери федерального гранта, также усложнил проверку того, кто имеет право на помощь, — и ежемесячные посещения продовольственных банков впервые превысили число участников SNAP в штате, согласно Times.

Исторически штаты управляли выплатами SNAP самостоятельно; федеральное правительство предоставляет деньги на пособия и на часть административных расходов. Критики этой схемы отмечают, что рост числа участников после COVID совпал с увеличением числа неправильных выплат, большинство из которых были избыточными. В 2019 году 7,4 процента выплат SNAP были произведены ошибочно, согласно данным USDA; в прошлом году национальный уровень ошибок составил 10,6 процента. Закон OBBBA ставит штаты в трудное положение. Когда он вступил в силу, большинству штатов было дано время до конца сентября 2026 года, чтобы снизить уровень ошибок ниже 6 процентов — чуть больше года. Если они не справятся с этой задачей, с 2027 года они начнут делить расходы на пособия SNAP с Белым домом (Аляска и другие штаты с более высокими уровнями ошибок получат более длительные сроки).

Последствия коснутся как красных, так и синих штатов, в отличие от других экономических инициатив, поддерживаемых Трампом. Согласно данным, опубликованным USDA в прошлом месяце, 41 штат имел уровень ошибок выше порога в 2025 финансовом году, и многие сейчас стремятся снизить эти показатели. Калифорния может оказаться вынуждена заплатить около $1,9 миллиарда, если законодатели не найдут способ уменьшить уровень ошибок в штате почти вдвое, а Флорида может потребовать $900 миллионов, согласно одной оценке. Принятие на себя этих расходов потребует от штатов радикального пересмотра своих бюджетов, повышения налогов или поиска других способов финансирования SNAP — в противном случае их избиратели могут привлечь их к ответственности, когда выплаты по продовольственным талонам перестанут поступать. Власти Алабамы и Аризоны уже рассматривали возможность прекращения программы, а в анонимном опросе четыре штата указали «выход и/или приостановку участия в SNAP» как потенциальный риск.

Если штаты смогут снизить свои уровни ошибок, SNAP может быть преобразована к лучшему. Но если они не справятся с этой задачей в ближайшие сроки, трудно увидеть, кто выиграет: ни получатели продовольственных талонов, ни штаты, бюджеты которых будут нарушены, ни администрация, которая пытается убедить американцев перед промежуточными выборами, что она реагирует на их проблемы с доступностью. Роллинс описала SNAP как «сломанная программу», но эти изменения не гарантируют восстановление доверия к системе. Вместо этого стремление восстановить SNAP может привести к еще большему разрушению программы.